荆门市人民医院关于推进清廉机关建设的实施方案

为贯彻落实省委、市委、市卫健委关于推进清廉湖北、清廉荆门建设的决策部署,根据《关于推进清廉机关建设的实施意见》(鄂直工发[2021] 12号)精神，结合医院工作实际，现就扎实推进清廉机关建设，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和省委、市委决策部署，坚持以党的政治建设为统领，大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神和社会主义核心价值观，统筹推进清廉机关建设，着力建设“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉机关、模范机关，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为健康荆门、清廉荆门建设提供坚强保证。

二、主要目标

到“十四五”期末，通过加强清廉机关建设，全院各部门、各科室、各党（总）支部落实管党治党责任更加自觉，清廉建设各项制度机制更加完善，职能部门权力运行更加规范透明，医疗服务惠民更加便捷，执法监督更加公正文明，政治生态不断优化，清廉文化更加深入人心，人民群众满意度不断提高、获得感不断增强。

三、重点任务与分工

(一)成立领导机构

成立清廉机关建设工作领导小组，党委书记张勇同志任领导小组组长，其他班子成员任领导小组副组长，各职能科室负责人为成员。领导小组主要负责“十四五”期间清廉机关建设工作的组织领导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。领导小组下设办公室，由分管党建工作的杨永新同志兼任办公室主任，办公室设在监察科，具体负责抓好日常工作。

(二)加强理论学习

医院党委中心组发挥示范作用，严肃党内政治生活，带头做到“两个维护”，坚持中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、青年读书会交流学、搭建平台自主学，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展党内集中学习教育，深化理想信念教育、对党忠诚教育，加强“四史”学习。用好“学习强国”平台、湖北省内红色资源、抗疫“大思政课”和省、市机关党员干部教育基地。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，防范化解重大风险。深化精神文明建设，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。(责任领导：杨永新，责任科室:党办室，责任人：郭玲玲)

(三)涵养清廉机关文化

深入挖掘卫生健康领域的清廉元素，积极打造特色鲜明的清廉文化品牌，涵养以清为美、以廉为荣的清廉文化，夯实清廉思想根基。扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，常态化开展纪律教育、政德教育、廉政警示教育，厚植廉洁从政理念。(责任领导：杨永新、张勇，责任部门：党办室、监察科，责任人：郭玲玲、付帮翠）

(四)深化党务政务公开

加强医院党务政务信息公开平台建设，坚持公开为常态，不公开为例外原则，加大信息公开力度，做到应公开尽公开。推进“三公”经费公开，规范政风行风热线、电视问政选题，及时回应社会关切，推动问题整改和工作落实。（责任领导：万有才、杨永新，责任科室：院办室、党办室，责任人：熊永梅、郭玲玲）

(五)完善权力配置和运行制约机制

加强党内监督、民主监督、司法监督、审计监督、群

众监督、舆论监督，提高监督效能，让权力在阳光下运行。紧盯管人管钱管物管审批管审计的重点岗位和关键环节，坚决查处各类权力设租、寻租问题。(责任领导：张勇，责任科室：监察科，责任人：付帮翠）

(六)加强医德医风建设

严格落实医疗机构工作人员廉洁从业“九项准则”要求，严禁在临床诊疗中，收受药品、耗材、器械生产经营企业或经销人员以各种名义给予的“回扣”、提成，收受患者“红包”或向患者索要“红包”及其他财物，为经销商提供“统方”等行为。严禁服务态度不好、服务质量不优、便民措施不到位，严禁对待患者态度生硬、无耐心、不细致，紧盯推诿扯皮、敷衍塞责、“微笑不办事、热情不服务”等突出问题,开展专项整治。注重医务人员日常表现和社会评价，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。(责任领导：杨永新，责任科室：党办室，责任人：郭玲玲)

(七)严格落实中央八项规定精神

紧盯享乐主义、奢靡之风问题，对公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，坚决查处违规收送礼品礼金、溢发津补贴和福利、公车私用、私车公养等问题。坚持过“紧日子”，严把预算支出关口，大力压减非急需非刚性支出，提高医院资金配置效率和使用效益。(责任领导：张勇、万有才、杨永新，责任科室：监察科、党办室、院办室、财务科，责任人：付帮翠、郭玲玲、熊永梅、朱俊柏）

(八)力戒形式主义官僚主义

聚焦巡视巡察反馈问题整改、解决群众“急难愁盼”问题等重点工作，大力查纠“庸懒散”“不作为”“慢作为”等突出问题，及时通报曝光典型案例，使工作作风不断优化。进一步改进文风会风，守住精文减会的“硬杠杠”，进一步规范督查检查，持续整治部署工作“一刀切”和层层加码、推进落实“中梗阻”、“指尖上的形式主义”等突出问题，切实为临床减负。(责任领导：张勇、杨永新、万有才，责任科室：监察科、党办室、院办室，责任人：付帮翠、郭玲玲、熊永梅）

(九)密切联系服务群众

坚决反对特权思想和特权行为，防止利用手中权力和影响力谋取个人利益。完善党员干部直接联系服务群众制度，坚持重大决策调研先行，深入基层一线，广泛听取群众意见建议。深化党建引领基层社会治理，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动党员干部下沉社区工作常态化长效化。(责任领导：杨永新，责任科室：党办室，责任人：郭玲玲）

(十)坚持正确选人用人

严格执行干部选拔任用“凡提四必”要求，严把选人用人政治关、廉洁关、素质能力关，防止干部“带病提拔”客观全面考核评价干部，突出实践实干实效，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。加强选人用人全程监督，严格执行“一报告两评议”、离任审计、选人用人全程纪实等制度，健全任职回避、轮岗交流等制度，从严整治干预选人用人、跑官要官、跑风漏气等不正之风。(责任领导：潘松林、杨永新，责任科室：人事科、党办室，责任人：古立丽、郭玲玲）

(十一)严格干部管理监督

严格落实廉政谈话、个人重大事项报告、领导干部出国(境)管理等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建好用好机关党员干部廉政档案。加强对党员干部的监督，深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。动态开展岗位廉政风险排查，完善防控机制，落实监管措施，推动职能部门严格依法履责用权。(责任领导：潘松林、杨永新、张勇，责任科室：人事科、党办室、监察科，责任人：古立丽、郭玲玲、付帮翠）

(十二)激励干部担当作为

积极搭建干部成长成才平台，组织党员干部到基层一线、艰苦地区接受岗位锻炼。落实党内关怀帮扶办法，实施党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。落实“三个区分开来”要求，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，让干部在制度和规矩范围内放手干事、放心工作。做好受处理处分干部跟踪回访和教育帮扶工作。(责任领导：杨永新、潘松林，责任科室：党办室、人事科，责任人：郭玲玲、古立丽）

（十三）规范基层党组织设置

规范组织设置、理顺隶属关系、明确功能定位、精准职责任务，明确党委班子职数设置、党组织书记选任、党员发展教育管理等，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员主题活动日、谈心谈话等制度。建好管好用好阵地，明确建设布局、标识标牌、设施设备、党员e家，保障党建工作经费。（责任领导：杨永新，责任科室：党办室，责任人：郭玲玲）

四、组织保障

(一)压紧压实主体责任。党委书记认真履行第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”。通过以上率下、层层压实各级党组织主体责任。坚持集体领导与个人分工负责相结合，确保清廉机关建设始终有人抓、有人管，始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。

(二)健全完善工作机制。清廉机关建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。各责任领导要定期会同相关责任科室分析研究清廉机关建设工作形势，全面把握工作进展，及时纠正工作偏差。把清廉机关建设纳入党建考核、述职评议等重要内容，作为医院“两优一先”“红旗党支部”“红旗文明科室”“模范文明家庭”等评选表彰的重要依据。

(三)加大宣传力度。注重总结经验、发现典型，选树一批有影响、有特色、有实效的清廉机关建设示范点。依托门户网站、“健康荆门”公众号等新媒体平台，宣传清廉机关清廉家庭建设的好做法、好经验、好典型，并积极向省、市级主要媒体推介宣传，全面助推清廉机关建设，共建医院良好氛围。

（四）强化结果运用。把开展清廉机关建设的情况作为一项重点内容纳入“党建工作先进集体”考评，各总支、支部书记述职中要有清廉机关建设内容。

2022年3月4日