荆门市人民医院2022年度清廉医院建设工作方案

为加快推进清廉医院建设，努力构建“风清气正”的政治生态和医院发展环境，不断规范医疗服务行为，改善医疗服务态度，提升医疗服务质量，切实增强群众就医获得感，根据市卫健委安排部署，特制定本工作方案。 

一、总体目标 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，坚持以人民健康为中心，紧扣清廉医院建设“好、正、实、优”的目标，着眼医疗生态优化、行业治理、规范用权、固本培元的要求，实现制度机制更加科学完善、权利运行更加阳光顺畅、诊疗行为更加规范廉洁、医药使用更加质优价廉、医疗服务更加温暖贴心、就诊问诊更加方便快捷、医院文化更加浓厚舒畅、医德医风更加纯洁纯朴、群众评价更加满意认可、医患关系更加相融和谐、政治生态更加海晏河清、发展态势更加稳固向好的“十二条标准”，确保清廉医院建设在“破题开局”的基础上进一步拓展深化，实现全面提质增效。 

二、主要工作任务 

（一）抓实宣传教育，做到氛围更浓 

1.深入开展清廉纪法教育。深入开展纪法教育，结合党史学习教育、党员主题活动日、党委中心组学习和党风廉政建设宣传教育月活动等形式，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，丰富教育内容，通过举办廉政书画展和知识竞赛、召开廉政生活会、宣讲“我身边的清廉故事”、创建清廉文化室等形式，增强教育吸引力、感染力、有效性。（责任领导：杨永新，责任科室：党委办公室；责任人：郭玲玲） 

2.深入开展廉洁警示教育。有的放矢地开展廉洁警示教育，用发生在身边的腐败典型案例，组织重点风险岗位人员特别是“关键少数”接受“以案说法”警示教育，真正做到以案明纪，警钟长鸣。重点做好查案的“后半篇”文章，对查实办结的院内干部职工违纪违法案件，在院内开展警示教育，以案说法,以案说纪,以案说责，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。责任领导：张勇，责任科室：监察科，责任人：付帮翠）

3.深入开展医德医风教育。严格落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024）》，认真执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。采取集中学习培训、领导讲课、个人自学、座谈讨论和专题讲座等多种形式，深入开展职业道德、医学伦理、人文素养和社会主义荣辱观教育。开展形式多样的医德医风教育学习体会交流活动，增强医德教育的效果。建立医德评价制度、医德医风档案制度，健全完善岗前职业道德教育、医德医风考核评估、投诉处理反馈、医务人员廉洁行医等激励和约束机制。（责任领导：杨永新，责任科室：党委办公室、医务科、护理部、药学部、财务科；责任人：郭玲玲、涂敏、艾华、谢峥、朱俊柏） 

（二）开办廉情驿站，做到监督更实 

1.强化廉情动态宣传和正能量引导。充分利用医院宣传长廊、医院网站、院网学习园地、微信公众号等各种媒介平台及门诊、住院大厅电子显示屏等载体，建好建强清廉宣传阵地。通过《荆门日报》等市级主流媒体和自媒体开设专题专栏的方式，及时反映工作进展成效，并积极争取向更高平台的宣传媒介进行推介，拓展清廉文化阵地，展示清廉成果，持续发出清廉医院建设“好声音”。扎实开展好“5·12”国际护士节、“8·19”中国医师节等各类宣传活动，深入挖掘、培育、宣传“最美”形象，发挥正能量主流引领作用，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”“清正修身、廉洁行医”的职业精神和良好医德医风，凝聚正能量。（责任领导：杨永新，责任科室：党委办公室、医务科、护理部；责任人：郭玲玲、涂敏、艾华） 

2.强化廉情信息收集和行为监管。在院内显著位置设置意见箱、公布监督举报电话、发挥社会监督员作用、不定期明查暗访等措施，积极拓展廉情信息收集渠道，深挖背后的腐败，细查廉政风险点、制度缺陷漏洞，强化以案促改。进一步推进和运用医疗服务智能监管系统，完善问题规则，精准数据分析，及时反馈认领，对医疗服务行为实施全流程监管。严格落实医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于评先评优、绩效考核、职称晋升、提拔任用等，加大推力，形成合力。（责任人：张勇、郭圣龙，责任科室：监察科、医务科，责任人：付帮翠、涂敏） 

3.强化重点监督和风险点管控。强化对班子成员监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然。严肃党内政治生活，常态化开展批评与自我批评，强化班子成员间的相互监督，坚决纠正班子成员间不敢监督、不愿监督的“老好人”思想。建立健全并严格落实关键岗位轮岗制度，健全对关键岗位、中层及以上干部的教育管理机制，通过任职前廉政谈话、重点岗位定期谈话，对关键岗位人、财、物的事前审批备案、事中适时监督、事后考核评价，确保权力运行公开透明，防止滋生“微权力腐败”。加强对基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、科研学术管理、后勤管理、工程建设、信息化建设、选人用人等廉洁风险点的管控。建立排险情、排险点、排险种、 

排险象、控风险“四排一控”风险排查机制。推动健全医院重点领域、关键岗位的刚性制度。（责任领导：杨永新、张勇、万有才、潘松林、王开秀，责任科室：党委办公室、监察科、财务科、审计科、人事科、办公室、科研科、总务科、信息科；责任人：郭玲玲、付帮翠、朱俊柏、杨卫华、古立丽、谢金菊、王胜先、杨徐军） 

（三）严肃追责问责，做到震慑更强 

1.持续整治医药购销领域和医疗服务中不正之风。以推进巡察问题专项整改为契机，持续开展不合理医疗检查问题集中整治和高值医用耗材专项整治行动。围绕药品、高值耗材（特别是滥用骨科高值耗材）、检验检测试剂、大型医疗设备等采购使用情况，开展新一轮风险排查，进一步健全完善抗菌药物、耗材使用、辅助检查总费用排名公示制度，合理分析评价，对不合理行为要追究责任，处罚、处理到位。重点惩治在临床诊疗中收受药品、耗材、器械生产经营企业或经销人员以各种名义给予的“回扣”、提成，收受患者“红包”或向患者索要“红包”及其他财物，为经销商提供“统方”等行为。（责任领导：张勇、郭圣龙、万有才，责任科室：监察科、医务科、医学装备科、总务科、药学部；责任单人：付帮翠、涂敏、吕德松、王胜先、谢峥） 

2.持续整治各类违法违规执业行为。持续开展非法医疗行为“清零”、违法医疗广告“清除”、依法执业风险隐患“清雷”的“三清”专项整治行动；继续推进不合理用药、不合理检查、不合理诊疗等专项整治；重点推进医疗服务智能监管系统、依法执业自查系统应用，加强对医务人员依法依规执业情况的监督检查。（责任领导：张勇、郭圣龙、杨永新、潘松林，牵头科室：监察科、医务科、人事科、党委办公室；责任人：付帮翠、涂敏、古立丽、郭玲玲） 

3.持续整治打击欺诈骗取医保基金行为。持续开展打击欺诈骗保专项整治活动，严厉打击和查处违规违法使用医保基金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，常态化开展住院医疗费用审核，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（责任领导：方丽，责任科室：医保科；责任人：邓亚妮） 

（四）明确实施路径，做到成效更佳 

1.坚持试点推进。按照《关于印发 2022 年荆门市创建示范清廉医院建设先行试点工作方案（试行）的通知》《医疗设备规范管理示范点建设工作方案》的要求，规范开展“三个十”行动，完善医疗设备采购、使用、处置各环节管理与监督机制，落实全流程管控，降低涉医疗设备的廉政风险，促进医疗设备合理配置、有效利用，充分发挥使用效益。（责任领导：张勇、万有才、郭圣龙，责任科室：监察科、医学装备科，责任人：付帮翠、吕德松） 

2.坚持品牌激励。积极打造以“清廉临床科室”“清廉医疗团队”“清廉医师”等为主题的各类清廉品牌创评活动，建设打造“一院一品”、各具特色、丰富多样的清廉品牌，坚持品牌引领，以先进激励后进，厚植医院清风正气。责任领导：杨永新，牵头科室：党委办公室，责任人：郭玲玲） 

3.坚持先进引领。以庆祝“5·12”国际护士节、“七·一” 

建党节、“8·19”国际医师节为契机，大力选树各类先进典型，发挥其示范带动和正向引领作用，培树高尚的医德医风，厚植医院立德立行、以清为美的医院文化底蕴。（责任领导：杨永新、郭圣龙、潘松林，责任科室：党委办公室、医务科、护理部；责任人：郭玲玲、涂敏、艾华） 

三、工作要求 

(一)强化组织领导。成立以党委书记、院长任组长，其他班子成员任副组长、职能科室负责人为成员的清廉医院建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在监察科，具体负责制定工作方案、明确责任分工，在常态化做好疫情防控等重大任务基础上，统筹协调好推进清廉医院建设相关工作。

(二)强化监督考核。把开展清廉医院建设相关情况纳入日常监督、年度考核、述职评议范围，加强工作任务落实情况的监督检查，对工作落实不力、图形式、走过场的，院党委、纪委要认真履行职责，督促整改、严肃问责。强化监督考核结果运用，将检查考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。

(三)强化宣传引导。注重清廉文化的营造和宣传，灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，提高职工参与度，积极助推活动开展。拓宽、畅通投诉举报渠道，加大问题线索收集力度，充分发挥职工和患者监督的作用，不断推动清廉医院建设向纵深发展。 

（四）及时上报信息。及时归纳总结活动开展情况，及时向上级管理部门报送经验总结和工作综述材料（包括过程性资料、图片和活动总结）。

2022年4月20日