中共荆门市委八届八次全体会议决议 （2021年1月16日中国共产党荆门市第八届委员会第八次全体会议通过）
中国共产党荆门市第八届委员会第八次全体会议，于2021年1月16日召开。出席这次全会的市委委员33人、候补委员7人。有关方面负责同志和部分基层代表列席会议。
全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共荆门市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。市委书记王祺扬作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会一致认为，党的十九届五中全会是在我国全面建成小康社会胜利在望、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史关头召开的十分重要的会议。省委十一届八次全会是在湖北奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻召开的一次重要会议。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推动党中央决策部署和省委工作要求在荆门落地落实。
全会充分肯定了市委八届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，2020年对荆门来说极不寻常、极不平凡、极不容易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。市委八届七次全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府正确领导下，市委常委会深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届七次、八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，积极服务构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好战疫、战汛、战贫三场硬仗，疫情防控重大战略成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展，党的全面领导在大战大考中不断加强。
全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的历史性成就。“十三五”时期，我市城市地位明显提升，经济发展明显进步，创新动能明显增强，生态环境明显改善，改革开放步伐明显加快，民生福祉明显增进，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
全会深入分析了我市新发展阶段面临的机遇和挑战。“十四五”时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期。特别是“一带一路”、促进中部地区崛起、长江经济带发展等战略深入实施，党中央出台支持湖北一揽子政策，省委布局“宜荆荆恩”城市群建设，荆荆高铁、呼南高铁襄荆段、沿江高铁武荆宜段相继开工，荆门发展迎来了难得机遇，但发展不够仍然是荆门最大的实际，发展不平衡不充分问题仍然突出。荆门得中独厚，但不能甘居中游。全市上下要着眼“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化的新要求、新发展阶段的新特征、贯彻新发展理念的新任务、服务构建新发展格局的新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持政治定力和战略定力，发扬“争抢转”精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，统筹做好改革发展稳定工作，趋利避害，奋勇前进。
全会提出了我市到二O三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：综合实力更强，跻身全省市州高质量发展第一方阵，经济总量再上新的大台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现、走在全省前列，建成现代化经济体系，县域经济加速发展，乡村振兴全面推进。体制机制更活，建成全省领先、全国知名的国家创新型城市、湖北重要综合交通枢纽、内陆开放新高地。治理效能更优，基本建成法治荆门、法治政府、法治社会，基本实现市域治理体系和治理能力现代化。文明程度更高，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康荆门，市民素质和社会文明程度明显提高，文化软实力显著增强。城乡环境更美，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽荆门建设目标基本实现。群众生活更好，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，人的全面发展、人民共同富裕取得更大进步。
全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实施“一区两点三元四化五个荆门”发展计划，打造湖北中部中心城市和全省高质量发展先行区，构筑国内国际双循环新发展格局的重要节点和促进湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重要支点，实现市级领跑、县域突破、乡村振兴，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设创新荆门、富强荆门、美丽荆门、法治荆门、幸福荆门，谱写新时代荆门高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化新征程。要始终坚持党的全面领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持新发展理念，始终坚持深化改革开放，始终坚持系统观念。
全会提出了我市“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：综合实力跃上新台阶，主要经济指标增速以及高质量发展指数高于全省平均水平、领先全省同类城市，进入全国县域经济百强实现零的突破，人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入进入全省前列，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“中国农谷”建设形成品牌，国家农业现代化示范区加快建设，现代服务业突破性发展，现代化经济体系建设取得重大进展。创新驱动实现新突破，形成以政府为主导、以企业为主体、以市场为导向、以应用为需求的产学研协同格局，成功创建国家农业高新技术产业示范区、国家创新型城市。改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，区域性综合交通枢纽基本形成，建成全省**营商环境，更高水平开放型经济新体制基本形成。社会文明程度得到新提升，全国文明城市创建成果巩固拓展，社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务水平显著提升，文化旅游产业体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富。生态文明建设取得新成效，国土空间开发保护格局不断优化，生态文明制度体系更加健全，“一带两屏四网六廊”生态安全屏障更加牢固，绿色低碳循环发展的生产生活方式基本形成，在长江经济带生态保护和绿色发展上走在前列。城乡面貌呈现新变化，中心城区辐射力、带动力进一步增强，县市城区和小城镇功能配套更加完善，城市经济、县域经济、块状经济、乡村经济统筹协调发展，荆门在“宜荆荆恩”城市群建设中的地位提升，新基建与传统基建统筹推进，城乡人居环境明显改善。民生福祉达到新水平，城乡居民收入增长和经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。市域治理彰显新优势，党建引领的自治、法治、德治、智治基层社会治理体系基本形成，市域治理各项体制机制更加完善。
全会提出，坚持创新驱动发展，切实增强发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为荆门发展的战略支撑，大力实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，打造特色鲜明的国家创新型城市、湖北科技创新样板城市、“科创中国”创新重点城市。提升科技研发应用竞争力，增强企业技术创新主体能力，激发人才创新创造创业动力，释放科技创新体制机制活力。
全会提出，坚持区域协调城乡统筹，着力优化全域发展布局。实施区域协调发展战略、主体功能区战略，服务构建全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，统筹规划引领、要素供给、资源配置、考核激励，形成“市级领跑、县域突破、乡村振兴”三级联动、多点支撑、全域腾飞的发展格局，推动以人为核心的新型城镇化，加快现代化基础设施建设。
全会提出，坚持以发展实体经济为着力点，加快构建现代产业体系。大力建设制造强市、质量强市、网络强市、数字荆门，形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。推动产业基础高级化、产业链现代化，推动传统产业转型升级，推动战略性新兴产业培育壮大，推动现代服务业突破性发展，推动数字化发展。
全会提出，坚持以扩大内需为战略基点，积极服务构建新发展格局。以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，畅通产业循环，构筑以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重要节点。促进消费扩容升级，扩大有效投资，推动更高水平开放。
全会提出，坚持全面深化改革，持续优化高质量发展环境。坚定不移深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府有机结合。以更大力度优化营商环境，加快要素市场化改革，深化财税和投融资领域改革，推动农村综合改革。
全会提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固和拓展脱贫攻坚成果，积极推进“中国农谷”建设，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
全会提出，坚持先进文化引领，大力提升荆门文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，繁荣文化事业，壮大文化产业，培育文化品牌，建设文化强市，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
全会提出，坚持生态优先绿色发展，倾力打造美丽荆门。深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻长江经济带“生态优先、绿色发展”要求，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，促进经济社会发展全面绿色转型，打造汉江生态经济带绿色发展示范城市。持续推进长江大保护，形成绿色低碳循环生产生活方式，加强生态环境治理和保护，创新环境保护体制机制。
全会提出，坚持以人民为中心，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。积极回应人民群众新期待，加快补齐民生领域短板，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，扎实推动共同富裕，推进幸福荆门建设。全力增加城乡居民收入，稳定和扩大就业，织密扎牢社会保障网，构建高质量教育体系，建设健康荆门，推进社会治理现代化。
全会提出，坚持发展和安全并重，有效防范和化解各类风险。坚持总体国家安全观，统筹传统安全与非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，巩固拓展防范化解重大风险攻坚战成果，确保政治安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定和安全。
全会强调，实现“十四五”规划和二O三五年远景目标，必须全面加强党的领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，加强社会主义民主法治建设，充分调动一切积极因素，最大限度凝聚各方面力量，为实现我市“十四五”规划和二O三五年远景目标提供坚强保障。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬“争抢转”精神，甘当为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”，忠诚干净、务实担当，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写新时代荆门高质量发展新篇章，夺取全面建设社会主义现代化新胜利！